独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

《八角笼中》斩获四项大奖 成為第四届新时代电影节最大赢家

澳门 - 第四届新时代国际电影节金扬花奖颁奖典礼于2023年12月20日晚在澳门永利皇宫隆重举行。经过评委会的认真评审，最终由王宝强、导演高群书领衔主演的现实题材剧情片《八角笼中》斩获四项大奖，成为本届电影节的最大赢家。

《八角笼中》根据真实事件改编，讲述了四川山区孩子通过格斗改变命运的故事。该片以细腻的笔触刻画了人物形象，展现了中国乡村的现实风貌，具有很强的现实意义和艺术感染力。

在当晚的颁奖典礼上，《八角笼中》获得了最佳影片、最佳导演、最佳男主角和最佳编剧四项大奖。王宝强凭借在片中饰演的退伍兵向腾辉一角，击败了黄渤、大鹏、胡歌等众多实力派演员，成功登顶影帝。导演高群书则凭借精湛的导演功底，获得了最佳导演奖。此外，该片的编剧张冀也获得了最佳编剧奖。

《八角笼中》的获奖，不仅是对该片本身艺术成就的肯定，也是对现实题材电影创作的鼓励。相信这部电影将会激励更多电影人创作出更多优秀作品，为中国电影事业的发展贡献力量。

以下是第四届新时代国际电影节金扬花奖的主要获奖名单：

• 最佳影片：《八角笼中》
• 最佳导演：高群书（《八角笼中》）
• 最佳男主角：王宝强（《八角笼中》）
• 最佳女主角：惠英红（《我爱你！》）
• 最佳编剧：张冀（《八角笼中》）
• 最佳男配角：段奕宏（《流浪地球2》）
• 最佳女配角：马思纯（《满江红》）
• 最佳新人导演：邓超、俞白眉（《中国乒乓之绝地反击》）
• 最佳新人演员：许魏洲（《热烈》）、文咏珊（《白塔之光》）
• 最佳纪录片：《永安镇故事集》
• 最佳动画片：《熊出没·伴我熊“芯”》
• 特别奖：《我和我的祖国》

第四届新时代国际电影节于2023年12月16日至20日在澳门举行，旨在表彰和鼓励近年来涌现出的优秀国产电影，推动中国电影产业的繁荣发展。本届电影节共收到来自两岸四地的数百部影片投稿，经过专家评审，最终入围提名影片68部。